貿易摩擦對我國不銹鋼管的出口市場帶來了直接的不利影響。在(zai)我(wo)(wo)國(guo)不(bu)銹(xiu)鋼(gang)管(guan)(guan)產(chan)量(liang)、出口量(liang)快速增長以(yi)及始于美(mei)國(guo)的國(guo)際(ji)金(jin)融危機等的大(da)背景(jing)下(xia)，加(jia)拿大(da)開(kai)啟了對(dui)我(wo)(wo)國(guo)油井管(guan)(guan)的雙反(fan)(fan)立案，推倒了對(dui)我(wo)(wo)國(guo)鋼(gang)管(guan)(guan)反(fan)(fan)傾(qing)銷的多(duo)米諾第一塊骨(gu)牌，加(jia)拿大(da)、美(mei)國(guo)、歐盟等相繼對(dui)我(wo)(wo)國(guo)鋼(gang)管(guan)(guan)發(fa)起反(fan)(fan)傾(qing)銷反(fan)(fan)補貼調查(cha)，調查(cha)品種覆蓋(gai)了絕大(da)部分市場(chang)，我(wo)(wo)國(guo)對(dui)這(zhe)些地區的不(bu)銹(xiu)鋼(gang)管(guan)(guan)出口量(liang)大(da)幅萎縮，


  2009年我(wo)國出(chu)(chu)口(kou)(kou)量(liang)為(wei)(wei)570萬噸，較(jiao)2008年的(de)990萬噸驟降了(le)42.4％。目(mu)前，我(wo)國不(bu)(bu)銹(xiu)鋼管主要出(chu)(chu)口(kou)(kou)市(shi)場(chang)為(wei)(wei)中東(dong)、非洲、南亞和東(dong)南亞等地(di)區，南亞的(de)印(yin)度(du)(du)以及中東(dong)地(di)區貿易摩擦的(de)風(feng)險非常大，2017年4月海(hai)合會對(dui)(dui)我(wo)國油井管和管線(xian)管發起(qi)了(le)反(fan)傾銷立案，涉(she)及數(shu)量(liang)88萬噸，是(shi)近年來貿易摩擦涉(she)案數(shu)量(liang)最(zui)多的(de)，如果被征收反(fan)傾銷稅，對(dui)(dui)我(wo)國不(bu)(bu)銹(xiu)鋼管出(chu)(chu)口(kou)(kou)市(shi)場(chang)將是(shi)雪上加霜，也(ye)正因如此，所涉(she)及的(de)鋼管出(chu)(chu)口(kou)(kou)企(qi)業高度(du)(du)重視(shi)，在商務部、中鋼協、鋼管分(fen)會、生產企(qi)業共同努力和多方(fang)游說下(xia)，最(zui)終以無損害結案。


進入2018年(nian)，海外(wai)對我國不銹鋼管的貿易(yi)摩擦有增無減，全(quan)年(nian)新(xin)立案(an)調查(cha)7起(qi)，比(bi)2017年(nian)增加了4起(qi)，新(xin)立案(an)件大(da)幅(fu)度增加。


新立案的案件情況如(ru)下：


（1）2018年2月12日，美國(guo)對我國(guo)大(da)口(kou)徑焊管進行雙反(fan)調(diao)查；


（2）2018年4月26日，哥倫比亞對原產于(yu)(yu)中(zhong)國的(de)外徑(jing)小于(yu)(yu)等于(yu)(yu)406.4mm，碳鋼焊接管啟動(dong)反傾(qing)銷立案(an)調查；


（3）2018年4月27日，土(tu)耳其(qi)對(dui)進口鋼鐵(tie)產品啟動(dong)保障措(cuo)施立案調查；


（4）2018年(nian)4月10日(ri)，新西蘭對自中國進口的(de)空心型鋼進行雙(shuang)反(fan)立(li)案調(diao)查；


（5）2018年(nian)8月9日，印度對(dui)原產于或自中(zhong)國和越南進口的焊接不(bu)銹鋼管進行反(fan)補貼立案(an)調(diao)查；


（6）2018年9月4日，歐亞經(jing)濟(ji)委(wei)員會對原產(chan)于或自中國進(jin)口的熱軋無縫(feng)鋼管產(chan)品啟動反(fan)傾(qing)銷立案調查；


（7）2018年10月11日，加拿大國(guo)際貿易法庭（CITT）對包(bao)括(kuo)厚鋼板、混(hun)凝土(tu)鋼筋和盤條(tiao)等(deng)在(zai)內的進口鋼產品啟動保障措(cuo)施立案調查。


中(zhong)方(fang)(fang)應(ying)訴(su)的主要有兩方(fang)(fang)面問題。


（一(yi)）市場經濟(ji)地位


  《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)入(ru)(ru)世議定書》第15條(tiao)（a）規定將(jiang)在2016年12月11日(ri)到期后(hou)，我(wo)國(guo)(guo)完(wan)成(cheng)了(le)入(ru)(ru)市承(cheng)(cheng)諾(nuo)，應(ying)該自動成(cheng)為(wei)市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)地位國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)，但美歐等部分(fen)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)不承(cheng)(cheng)認我(wo)國(guo)(guo)的市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)地位，使(shi)得中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)在應(ying)訴(su)國(guo)(guo)外反傾銷(xiao)調(diao)查時處境極為(wei)不利(li)，不但敗訴(su)率高(gao)，而且被裁定的傾銷(xiao)稅率也(ye)讓很多(duo)企(qi)業(ye)難以承(cheng)(cheng)受。最重(zhong)要的是(shi)不承(cheng)(cheng)認中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)為(wei)市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的判(pan)定，嚴重(zhong)背離了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展的現實，是(shi)不公平的。


（二(er)）應(ying)訴的組織


  涉及律師的(de)聘請、律師費的(de)分擔協(xie)調(diao)，應(ying)訴(su)材料的(de)及時準(zhun)備，與律師、商務部、鋼鐵(tie)協(xie)會等的(de)協(xie)調(diao)問題，各個(ge)應(ying)訴(su)企(qi)(qi)業(ye)領導應(ying)給予大力重視，尤其在(zai)行業(ye)損(sun)害應(ying)訴(su)方面(mian)，應(ying)更加積極獲取海外代理商，下(xia)游客戶的(de)大力支(zhi)持(chi)，讓他們(men)提供更有(you)說服力的(de)證據(ju)，以上這(zhe)(zhe)些方面(mian)還略顯不足，另外，有(you)些企(qi)(qi)業(ye)雖(sui)然參與了應(ying)訴(su)，但在(zai)中途(tu)可能退出，僅考(kao)慮到(dao)自己企(qi)(qi)業(ye)的(de)情況，沒有(you)從大局出發。這(zhe)(zhe)方面(mian)還是應(ying)該由鋼鐵(tie)協(xie)會組織(zhi)相關(guan)企(qi)(qi)業(ye)統一進(jin)行。