貿易摩擦對我國不(bu)銹鋼管(guan)的出口市場帶來了直接的不利影響。在我國(guo)不(bu)銹(xiu)鋼(gang)管(guan)產(chan)量、出口量快速增長以及始(shi)于(yu)美國(guo)的國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危機(ji)等的大(da)背景(jing)下，加(jia)拿(na)大(da)開啟了對(dui)我國(guo)油井管(guan)的雙反立案，推倒了對(dui)我國(guo)鋼(gang)管(guan)反傾銷的多米諾第一塊(kuai)骨牌(pai)，加(jia)拿(na)大(da)、美國(guo)、歐盟(meng)等相繼對(dui)我國(guo)鋼(gang)管(guan)發起反傾銷反補貼調(diao)(diao)查，調(diao)(diao)查品種覆蓋(gai)了絕大(da)部分市場，我國(guo)對(dui)這些地(di)區的不(bu)銹(xiu)鋼(gang)管(guan)出口量大(da)幅萎(wei)縮，


  2009年(nian)我國出(chu)(chu)口(kou)量為570萬噸(dun)，較2008年(nian)的990萬噸(dun)驟降(jiang)了42.4％。目前，我國不銹鋼(gang)管主要出(chu)(chu)口(kou)市場為中(zhong)東、非洲、南亞和(he)東南亞等地區(qu)，南亞的印度以及中(zhong)東地區(qu)貿(mao)(mao)易(yi)摩擦(ca)的風險非常大，2017年(nian)4月海合(he)會對我國油井管和(he)管線管發(fa)起了反傾(qing)銷(xiao)立案(an)，涉(she)及數(shu)量88萬噸(dun)，是(shi)近年(nian)來貿(mao)(mao)易(yi)摩擦(ca)涉(she)案(an)數(shu)量最多的，如(ru)果被征收(shou)反傾(qing)銷(xiao)稅(shui)，對我國不銹鋼(gang)管出(chu)(chu)口(kou)市場將是(shi)雪上加霜，也正因如(ru)此，所涉(she)及的鋼(gang)管出(chu)(chu)口(kou)企(qi)業高度重視(shi)，在商務部(bu)、中(zhong)鋼(gang)協、鋼(gang)管分會、生產企(qi)業共同努力和(he)多方游說下，最終以無(wu)損害結案(an)。


進入(ru)2018年，海外對我國(guo)不(bu)銹(xiu)鋼(gang)管(guan)的貿易摩擦有(you)增(zeng)無減，全年新(xin)立(li)案調查7起(qi)，比2017年增(zeng)加了4起(qi)，新(xin)立(li)案件(jian)大幅度增(zeng)加。


新立案(an)的(de)案(an)件(jian)情況如下：


（1）2018年(nian)2月(yue)12日，美國對(dui)我(wo)國大口徑焊管進行雙反調查；


（2）2018年4月26日，哥倫比亞對原產于(yu)(yu)中國的(de)外徑小于(yu)(yu)等于(yu)(yu)406.4mm，碳(tan)鋼(gang)焊接管啟(qi)動反傾銷(xiao)立案調查；


（3）2018年4月(yue)27日(ri)，土耳其(qi)對進口鋼(gang)鐵產品(pin)啟動保(bao)障措施立案調查；


（4）2018年4月10日，新西蘭對(dui)自(zi)中國進(jin)口的空(kong)心型鋼(gang)進(jin)行雙反立(li)案調(diao)查；


（5）2018年8月9日，印(yin)度對原產(chan)于(yu)或(huo)自中國和(he)越南進(jin)口(kou)的(de)焊接(jie)不銹鋼管(guan)進(jin)行反補(bu)貼立案調查；


（6）2018年9月(yue)4日，歐亞(ya)經濟委員(yuan)會(hui)對原產于或自中國(guo)進口(kou)的熱軋無(wu)縫(feng)鋼管產品啟動反傾銷立案調查(cha)；


（7）2018年10月11日，加拿大國際(ji)貿易法庭（CITT）對包括厚鋼板、混凝土鋼筋和盤條(tiao)等在內的進口鋼產品(pin)啟動保障措(cuo)施立案調查(cha)。


中(zhong)方(fang)應訴的主要(yao)有兩方(fang)面(mian)問(wen)題。


（一）市場(chang)經濟地位


  《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)入(ru)世議定書》第(di)15條（a）規定將(jiang)在2016年12月11日到(dao)期后，我(wo)國(guo)(guo)完(wan)成了(le)入(ru)市(shi)(shi)承諾，應該自(zi)動成為市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)地(di)位(wei)國(guo)(guo)家(jia)，但美歐等部分(fen)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)不承認(ren)我(wo)國(guo)(guo)的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)地(di)位(wei)，使得中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)在應訴國(guo)(guo)外反傾銷(xiao)調查時處境極為不利，不但敗訴率高，而且被裁定的(de)傾銷(xiao)稅率也(ye)讓很多企(qi)業(ye)難以承受。最重(zhong)要的(de)是不承認(ren)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)為市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)國(guo)(guo)家(jia)的(de)判定，嚴重(zhong)背離了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展的(de)現實，是不公(gong)平的(de)。


（二）應訴的組織(zhi)


  涉及律(lv)師(shi)的聘請(qing)、律(lv)師(shi)費(fei)的分擔(dan)協(xie)調，應(ying)(ying)訴(su)(su)材料的及時(shi)準備(bei)，與律(lv)師(shi)、商(shang)務部(bu)、鋼(gang)鐵(tie)協(xie)會等(deng)的協(xie)調問(wen)題，各個應(ying)(ying)訴(su)(su)企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導應(ying)(ying)給予(yu)大(da)(da)(da)力(li)重(zhong)視，尤其(qi)在行業(ye)(ye)損害應(ying)(ying)訴(su)(su)方面(mian)，應(ying)(ying)更(geng)加積極獲取海外(wai)代理(li)商(shang)，下游客戶的大(da)(da)(da)力(li)支持，讓(rang)他們提供更(geng)有(you)說(shuo)服力(li)的證據，以上這些方面(mian)還略顯(xian)不足，另(ling)外(wai)，有(you)些企(qi)業(ye)(ye)雖然(ran)參與了(le)應(ying)(ying)訴(su)(su)，但在中途可能(neng)退出，僅(jin)考慮到(dao)自己企(qi)業(ye)(ye)的情(qing)況(kuang)，沒有(you)從(cong)大(da)(da)(da)局(ju)出發。這方面(mian)還是應(ying)(ying)該由鋼(gang)鐵(tie)協(xie)會組(zu)織(zhi)相關企(qi)業(ye)(ye)統一進行。