國家發(fa)改(gai)委5月6日(ri)對外(wai)發(fa)布(bu)了關于鋼鐵冶煉(lian)項目(mu)備案管理的(de)意見（發(fa)改(gai)產業〔2021〕594號）。
一、高度重視鋼鐵冶煉項目備案工作(zuo)
深入推進供給側結(jie)構性改革、化(hua)解鋼鐵(tie)(tie)過剩(sheng)產(chan)能是黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院重大決策部署(shu)，《國(guo)(guo)務(wu)(wu)院關于鋼鐵(tie)(tie)行業化(hua)解過剩(sheng)產(chan)能實(shi)(shi)現脫(tuo)困發(fa)展的意見》（國(guo)(guo)發(fa)〔2016〕6號，以下簡稱國(guo)(guo)發(fa)6號文件(jian)）明確要求“不得以任何名(ming)義、任何方式備案新增產(chan)能的鋼鐵(tie)(tie)項目(mu)”。各(ge)地區務(wu)(wu)必高度重視，令行禁止，抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)實(shi)(shi)抓(zhua)細(xi)項目(mu)備案各(ge)環節工作，切實(shi)(shi)將黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院決策部署(shu)落到實(shi)(shi)處。
二、嚴(yan)格鋼(gang)鐵冶煉項目(mu)備案(an)管理
各地區(qu)(qu)要嚴格按(an)照國發6號文件關于加強組(zu)織領導(dao)的(de)有關要求(qiu)，切實履(lv)行責任，做(zuo)好本(ben)地區(qu)(qu)鋼鐵冶煉(lian)項(xiang)目(mu)(mu)備(bei)(bei)案(an)管(guan)理工(gong)作。要按(an)照《企業(ye)(ye)投資項(xiang)目(mu)(mu)核(he)準和(he)備(bei)(bei)案(an)管(guan)理條例》《企業(ye)(ye)投資項(xiang)目(mu)(mu)核(he)準和(he)備(bei)(bei)案(an)管(guan)理辦法(fa)》以及(ji)本(ben)意見要求(qiu)并(bing)結合(he)實際(ji)，完善本(ben)地區(qu)(qu)鋼鐵冶煉(lian)項(xiang)目(mu)(mu)備(bei)(bei)案(an)工(gong)作制度和(he)管(guan)理辦法(fa)，加強政策宣傳和(he)相(xiang)關人員(yuan)培訓，不斷提高鋼鐵冶煉(lian)項(xiang)目(mu)(mu)備(bei)(bei)案(an)工(gong)作的(de)質量(liang)和(he)水平。
在大(da)氣污染防(fang)(fang)治重點(dian)區(qu)(qu)域(yu)、國(guo)家生態文明試驗區(qu)(qu)、長江經濟(ji)帶、黃河(he)流域(yu)建(jian)設(she)鋼鐵冶煉(lian)項(xiang)目(mu)(mu)，在同(tong)一省級行政區(qu)(qu)劃內實施搬(ban)遷或異地改(gai)造項(xiang)目(mu)(mu)，建(jian)設(she)地省級化解鋼鐵過剩產能工作領(ling)導小(xiao)組辦公室要組織開展(zhan)專項(xiang)論(lun)證(zheng)，對項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)的必要性(xing)、可行性(xing)及外部(bu)條件(jian)進行科學(xue)、深入(ru)、細致的論(lun)證(zheng)評估，防(fang)(fang)止盲目(mu)(mu)投資和(he)無序建(jian)設(she)。
?鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶煉項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)備案(an)(an)(an)前(qian)，必(bi)須(xu)按(an)規定實施產能(neng)(neng)置(zhi)換(huan)(huan)(huan)。各地區在(zai)開展鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶煉項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)備案(an)(an)(an)工作時(shi)，須(xu)確保項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)備案(an)(an)(an)前(qian)已嚴格按(an)照《鋼(gang)鐵(tie)(tie)行業產能(neng)(neng)置(zhi)換(huan)(huan)(huan)實施辦(ban)法》要求，完成項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)產能(neng)(neng)置(zhi)換(huan)(huan)(huan)方(fang)案(an)(an)(an)的(de)公示(shi)、公告(gao)(gao)(gao)，并提(ti)供完成產能(neng)(neng)置(zhi)換(huan)(huan)(huan)公告(gao)(gao)(gao)的(de)證明材(cai)料。鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶煉項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)備案(an)(an)(an)時(shi)，備案(an)(an)(an)產能(neng)(neng)以產能(neng)(neng)置(zhi)換(huan)(huan)(huan)公告(gao)(gao)(gao)方(fang)案(an)(an)(an)確定的(de)產能(neng)(neng)為準。
三、規范建(jian)設鋼鐵冶(ye)煉(lian)項目
建(jian)設(she)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)目須(xu)(xu)滿足鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)行業先進工藝裝(zhuang)備水(shui)平和領先指標(biao)要(yao)求，實現(xian)綠色化(hua)、智能化(hua)發展。采(cai)用的冶(ye)(ye)煉(lian)(lian)裝(zhuang)備須(xu)(xu)符(fu)合(he)《產(chan)業結構調整指導(dao)目錄》及鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)(lian)相關設(she)計規(gui)(gui)范(fan)的有(you)關要(yao)求，污染物排(pai)放應達(da)到超低排(pai)放要(yao)求。鼓勵鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)目建(jian)設(she)依托具備條件的現(xian)有(you)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)(lian)生產(chan)廠區(qu)集聚(ju)發展，在現(xian)有(you)廠區(qu)建(jian)設(she)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)目沒有(you)粗(cu)鋼(gang)(gang)(gang)產(chan)能建(jian)設(she)規(gui)(gui)模限制要(yao)求。
對確有(you)必要(yao)新選址(zhi)（指不(bu)能(neng)與現有(you)生產廠(chang)區(qu)共(gong)用(yong)公輔(fu)設(she)施，下同）建(jian)設(she)的鋼鐵冶煉項目(mu)粗鋼產能(neng)規模要(yao)求如(ru)下：沿(yan)海地區(qu)（指擁有(you)海岸線的設(she)區(qu)市）不(bu)低于2000萬(wan)噸(dun)/年（允許分(fen)兩期(qi)建(jian)設(she)，5年內全部建(jian)成，一(yi)期(qi)不(bu)低于1000萬(wan)噸(dun)/年）；非沿(yan)海地區(qu)，采用(yong)高爐(lu)(lu)(lu)(lu)-轉(zhuan)爐(lu)(lu)(lu)(lu)長流程工(gong)藝（或高爐(lu)(lu)(lu)(lu)-轉(zhuan)爐(lu)(lu)(lu)(lu)長流程與電弧(hu)爐(lu)(lu)(lu)(lu)短流程相(xiang)結合工(gong)藝）的不(bu)低于1000萬(wan)噸(dun)/年（不(bu)得(de)分(fen)期(qi)建(jian)設(she)），采用(yong)電弧(hu)爐(lu)(lu)(lu)(lu)短流程工(gong)藝的不(bu)低于200萬(wan)噸(dun)/年（不(bu)得(de)分(fen)期(qi)建(jian)設(she)；項目(mu)建(jian)成后(hou)，擬于廠(chang)區(qu)新建(jian)高爐(lu)(lu)(lu)(lu)-轉(zhuan)爐(lu)(lu)(lu)(lu)長流程的，須執(zhi)行新選址(zhi)建(jian)設(she)的有(you)關規定(ding)）。
以上所述(shu)項(xiang)目需一次(ci)性履行(xing)產能(neng)置(zhi)換手續(xu)。
四、強化鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)目備(bei)案事中(zhong)事后(hou)監(jian)管(guan)
各地區(qu)(qu)要制定(ding)加強(qiang)已備(bei)案(an)鋼(gang)鐵項(xiang)目(mu)(mu)管理的具體措施，并(bing)(bing)及時跟蹤項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設進展情況。同時建(jian)立本地區(qu)(qu)備(bei)案(an)鋼(gang)鐵項(xiang)目(mu)(mu)動態管理臺賬，根據(ju)項(xiang)目(mu)(mu)進展情況及時更新，并(bing)(bing)抄報國家(jia)發(fa)展改革委。在(zai)項(xiang)目(mu)(mu)監管過程(cheng)中發(fa)現的違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)問題(ti)，各地區(qu)(qu)要責成(cheng)有關(guan)方(fang)面立即整改，并(bing)(bing)根據(ju)相關(guan)規(gui)定(ding)嚴肅處置。鋼(gang)鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發(fa)展工作部(bu)際聯席會議辦公(gong)室將加強(qiang)督導檢查、舉報線(xian)索核(he)查等工作，嚴肅查處鋼(gang)鐵冶煉項(xiang)目(mu)(mu)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行為，對嚴重違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)、影響(xiang)惡劣的，將作為負(fu)面典(dian)型上報國務院(yuan)，并(bing)(bing)公(gong)開曝光。
自2021年(nian)6月1日起，《國家(jia)發(fa)展改革(ge)委 工業和信(xin)息化部關于完善鋼鐵(tie)(tie)產能(neng)置(zhi)換和項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案(an)(an)(an)工作的通知》（發(fa)改電〔2020〕19號(hao)(hao)，以下簡稱19號(hao)(hao)文(wen)件）關于暫(zan)停鋼鐵(tie)(tie)項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案(an)(an)(an)的有關要求停止執行(xing)，備(bei)案(an)(an)(an)建設鋼鐵(tie)(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)按本(ben)意見要求執行(xing)。19號(hao)(hao)文(wen)件生(sheng)效（2020年(nian)1月24日）前，已進行(xing)產能(neng)置(zhi)換方案(an)(an)(an)公示且無(wu)異議的鋼鐵(tie)(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)可(ke)按原有規定進行(xing)備(bei)案(an)(an)(an)。
