國家發改委(wei)5月6日對外發布(bu)了關于鋼鐵(tie)冶煉項目備案管(guan)理的意(yi)見（發改產業(ye)〔2021〕594號(hao)）。
一、高度重視鋼(gang)鐵冶煉項目備案工作
深入(ru)推進供給側(ce)結構性改革(ge)、化解鋼鐵(tie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能是黨中央、國(guo)務院重大決策(ce)部署，《國(guo)務院關于(yu)鋼鐵(tie)行業化解過(guo)剩(sheng)產(chan)能實現脫困發展的意見》（國(guo)發〔2016〕6號，以下簡稱國(guo)發6號文(wen)件(jian)）明確要求“不得以任(ren)何(he)名義、任(ren)何(he)方(fang)式備案新(xin)增產(chan)能的鋼鐵(tie)項(xiang)目”。各(ge)地區務必高度重視，令行禁止，抓緊抓實抓細(xi)項(xiang)目備案各(ge)環(huan)節工作，切(qie)實將(jiang)黨中央、國(guo)務院決策(ce)部署落到實處。
二(er)、嚴格(ge)鋼鐵冶煉項目備案管理
各(ge)地區(qu)要(yao)嚴格按照(zhao)國發(fa)6號文件關(guan)于(yu)加強組織領導的(de)(de)有關(guan)要(yao)求，切實履(lv)行責(ze)任，做(zuo)好本地區(qu)鋼(gang)鐵冶(ye)煉(lian)項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)管理(li)工(gong)(gong)作。要(yao)按照(zhao)《企(qi)業(ye)投資項(xiang)目(mu)核準(zhun)和(he)(he)備(bei)案(an)管理(li)條例》《企(qi)業(ye)投資項(xiang)目(mu)核準(zhun)和(he)(he)備(bei)案(an)管理(li)辦(ban)法》以及本意(yi)見要(yao)求并結合實際，完善本地區(qu)鋼(gang)鐵冶(ye)煉(lian)項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)工(gong)(gong)作制度和(he)(he)管理(li)辦(ban)法，加強政策宣傳和(he)(he)相(xiang)關(guan)人員(yuan)培訓，不斷提(ti)高鋼(gang)鐵冶(ye)煉(lian)項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)工(gong)(gong)作的(de)(de)質量和(he)(he)水(shui)平。
在大氣(qi)污染防(fang)(fang)治(zhi)重點區(qu)域(yu)、國家生態文明試驗(yan)區(qu)、長(chang)江經濟帶、黃河流域(yu)建(jian)設(she)鋼鐵(tie)冶煉項(xiang)(xiang)目，在同(tong)一省級(ji)行政區(qu)劃內實施搬遷(qian)或(huo)異(yi)地改造項(xiang)(xiang)目，建(jian)設(she)地省級(ji)化解鋼鐵(tie)過剩產能工作領導小組(zu)(zu)辦公室要(yao)組(zu)(zu)織(zhi)開展(zhan)專項(xiang)(xiang)論(lun)證(zheng)，對(dui)項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)的(de)必要(yao)性(xing)、可行性(xing)及外部條件進行科(ke)學、深(shen)入、細致的(de)論(lun)證(zheng)評估，防(fang)(fang)止盲目投資和(he)無(wu)序建(jian)設(she)。
?鋼鐵(tie)冶煉(lian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)備(bei)案(an)(an)前(qian)，必須按(an)規(gui)定(ding)實施產(chan)(chan)能(neng)置(zhi)換。各(ge)地區在開展鋼鐵(tie)冶煉(lian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)備(bei)案(an)(an)工作(zuo)時，須確(que)(que)保項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)備(bei)案(an)(an)前(qian)已嚴格(ge)按(an)照《鋼鐵(tie)行(xing)業產(chan)(chan)能(neng)置(zhi)換實施辦法》要(yao)求，完成(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)產(chan)(chan)能(neng)置(zhi)換方案(an)(an)的(de)公(gong)(gong)(gong)示(shi)、公(gong)(gong)(gong)告，并提供完成(cheng)產(chan)(chan)能(neng)置(zhi)換公(gong)(gong)(gong)告的(de)證明材料(liao)。鋼鐵(tie)冶煉(lian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)備(bei)案(an)(an)時，備(bei)案(an)(an)產(chan)(chan)能(neng)以產(chan)(chan)能(neng)置(zhi)換公(gong)(gong)(gong)告方案(an)(an)確(que)(que)定(ding)的(de)產(chan)(chan)能(neng)為準。
三(san)、規范建設(she)鋼鐵冶煉項目
建設(she)(she)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)項(xiang)目(mu)(mu)須滿足鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)行(xing)業(ye)(ye)先進工藝(yi)裝備水平和領先指(zhi)標要(yao)求，實(shi)現(xian)綠色化(hua)、智能化(hua)發展(zhan)。采用(yong)的(de)冶(ye)(ye)煉(lian)裝備須符合(he)《產業(ye)(ye)結構(gou)調整(zheng)指(zhi)導目(mu)(mu)錄》及鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)相(xiang)關(guan)設(she)(she)計(ji)規范的(de)有關(guan)要(yao)求，污染(ran)物排(pai)放應達到(dao)超低排(pai)放要(yao)求。鼓勵鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)(she)依(yi)托具備條件的(de)現(xian)有鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)生產廠區集聚(ju)發展(zhan)，在(zai)現(xian)有廠區建設(she)(she)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)項(xiang)目(mu)(mu)沒有粗鋼(gang)產能建設(she)(she)規模限制要(yao)求。
對確有(you)(you)(you)必要新(xin)(xin)選址(zhi)（指(zhi)不(bu)(bu)(bu)能(neng)與現有(you)(you)(you)生產廠區(qu)共用(yong)公輔設(she)(she)(she)(she)施，下(xia)(xia)同(tong)）建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)鋼(gang)鐵冶煉項(xiang)目粗鋼(gang)產能(neng)規(gui)模要求如(ru)下(xia)(xia)：沿海(hai)地區(qu)（指(zhi)擁(yong)有(you)(you)(you)海(hai)岸(an)線的(de)(de)(de)設(she)(she)(she)(she)區(qu)市）不(bu)(bu)(bu)低于2000萬(wan)噸(dun)/年(nian)（允(yun)許(xu)分兩期(qi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，5年(nian)內全部建(jian)(jian)成，一期(qi)不(bu)(bu)(bu)低于1000萬(wan)噸(dun)/年(nian)）；非(fei)沿海(hai)地區(qu)，采用(yong)高爐(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)長(chang)流程工(gong)(gong)藝（或高爐(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)長(chang)流程與電(dian)弧(hu)爐(lu)(lu)短流程相結合工(gong)(gong)藝）的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)低于1000萬(wan)噸(dun)/年(nian)（不(bu)(bu)(bu)得分期(qi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)），采用(yong)電(dian)弧(hu)爐(lu)(lu)短流程工(gong)(gong)藝的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)低于200萬(wan)噸(dun)/年(nian)（不(bu)(bu)(bu)得分期(qi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)；項(xiang)目建(jian)(jian)成后，擬于廠區(qu)新(xin)(xin)建(jian)(jian)高爐(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)長(chang)流程的(de)(de)(de)，須執行新(xin)(xin)選址(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)有(you)(you)(you)關(guan)規(gui)定(ding)）。
以上所(suo)述項目(mu)需一次(ci)性履(lv)行產能置(zhi)換手續。
四、強化鋼鐵項目備案(an)事中事后監管
各地區要(yao)制(zhi)定加強(qiang)已備案(an)鋼鐵項(xiang)目(mu)管理的(de)(de)具體措(cuo)施，并及(ji)時(shi)跟蹤項(xiang)目(mu)建設(she)進展情況(kuang)。同(tong)時(shi)建立(li)本地區備案(an)鋼鐵項(xiang)目(mu)動(dong)態管理臺賬，根據項(xiang)目(mu)進展情況(kuang)及(ji)時(shi)更新，并抄報(bao)國(guo)家發展改(gai)革(ge)委(wei)。在項(xiang)目(mu)監管過(guo)程中發現的(de)(de)違法違規(gui)問題，各地區要(yao)責(ze)成有關方面立(li)即整改(gai)，并根據相關規(gui)定嚴(yan)肅(su)處(chu)置。鋼鐵煤炭(tan)行業(ye)化解過(guo)剩產能和脫困發展工(gong)作(zuo)部際聯席(xi)會議辦(ban)公(gong)室將加強(qiang)督導(dao)檢查(cha)、舉報(bao)線索核查(cha)等工(gong)作(zuo)，嚴(yan)肅(su)查(cha)處(chu)鋼鐵冶煉項(xiang)目(mu)違法違規(gui)行為，對嚴(yan)重違法違規(gui)、影響惡(e)劣(lie)的(de)(de)，將作(zuo)為負面典型上報(bao)國(guo)務院，并公(gong)開(kai)曝(pu)光。
自(zi)2021年6月(yue)1日起(qi)，《國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委 工業和信息化部關于完善鋼(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)能置(zhi)換和項(xiang)目(mu)(mu)備(bei)(bei)(bei)案(an)工作的通知》（發(fa)改電〔2020〕19號，以下簡稱19號文件）關于暫停鋼(gang)鐵(tie)(tie)項(xiang)目(mu)(mu)備(bei)(bei)(bei)案(an)的有(you)關要求停止執行，備(bei)(bei)(bei)案(an)建設(she)鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶煉(lian)項(xiang)目(mu)(mu)按(an)本意見要求執行。19號文件生效（2020年1月(yue)24日）前，已進行產(chan)能置(zhi)換方案(an)公示(shi)且(qie)無異議的鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶煉(lian)項(xiang)目(mu)(mu)可按(an)原有(you)規(gui)定進行備(bei)(bei)(bei)案(an)。
