國家發改委5月6日對(dui)外(wai)發布了關于鋼鐵冶煉(lian)項目備案管理的(de)意見（發改產業〔2021〕594號）。
一、高度重視鋼鐵冶煉項目備案工作
深入推進供給側(ce)結構性改革、化解鋼(gang)鐵過剩(sheng)產能(neng)是黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院重大決策(ce)部署(shu)，《國(guo)務(wu)院關于鋼(gang)鐵行業(ye)化解過剩(sheng)產能(neng)實(shi)(shi)現脫困(kun)發(fa)展的意(yi)見》（國(guo)發(fa)〔2016〕6號，以(yi)下簡(jian)稱國(guo)發(fa)6號文(wen)件）明(ming)確(que)要求“不得(de)以(yi)任(ren)何名義、任(ren)何方式備案新增產能(neng)的鋼(gang)鐵項目”。各地(di)區務(wu)必高度(du)重視，令行禁止，抓緊(jin)抓實(shi)(shi)抓細(xi)項目備案各環節工作，切實(shi)(shi)將黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院決策(ce)部署(shu)落到實(shi)(shi)處。
二、嚴格鋼鐵冶煉項(xiang)目備案管理
各地區(qu)要(yao)嚴(yan)格按照國發6號文(wen)件關(guan)于加(jia)強組織領導的(de)有關(guan)要(yao)求，切實履行(xing)責任，做好本地區(qu)鋼(gang)(gang)鐵冶(ye)煉項目(mu)(mu)備(bei)案(an)管理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)。要(yao)按照《企業投資項目(mu)(mu)核準(zhun)和(he)(he)(he)備(bei)案(an)管理(li)條例》《企業投資項目(mu)(mu)核準(zhun)和(he)(he)(he)備(bei)案(an)管理(li)辦法(fa)(fa)》以及(ji)本意見要(yao)求并結合實際，完(wan)善本地區(qu)鋼(gang)(gang)鐵冶(ye)煉項目(mu)(mu)備(bei)案(an)工(gong)作(zuo)(zuo)制度和(he)(he)(he)管理(li)辦法(fa)(fa)，加(jia)強政策(ce)宣傳和(he)(he)(he)相關(guan)人員(yuan)培訓，不斷提高鋼(gang)(gang)鐵冶(ye)煉項目(mu)(mu)備(bei)案(an)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)質量和(he)(he)(he)水平。
在大氣污染防治重點(dian)區域、國家生態文明試(shi)驗區、長江經(jing)濟(ji)帶、黃河流域建設(she)鋼鐵(tie)冶煉項(xiang)目，在同一省級行政區劃內實施搬遷(qian)或異(yi)地(di)改造項(xiang)目，建設(she)地(di)省級化解鋼鐵(tie)過剩產能(neng)工作領導小組辦(ban)公室要組織開(kai)展(zhan)專項(xiang)論(lun)證(zheng)，對項(xiang)目建設(she)的(de)必要性(xing)、可行性(xing)及外(wai)部條(tiao)件進行科學、深入、細致的(de)論(lun)證(zheng)評估，防止盲目投資和無序建設(she)。
?鋼鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案(an)(an)(an)前(qian)，必須按(an)規定實施產能(neng)(neng)置(zhi)換。各地區在開展鋼鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案(an)(an)(an)工作時(shi)，須確保項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案(an)(an)(an)前(qian)已嚴格按(an)照(zhao)《鋼鐵(tie)行業(ye)產能(neng)(neng)置(zhi)換實施辦法(fa)》要求(qiu)，完(wan)成(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)產能(neng)(neng)置(zhi)換方(fang)(fang)案(an)(an)(an)的(de)公示、公告(gao)，并提供完(wan)成(cheng)產能(neng)(neng)置(zhi)換公告(gao)的(de)證明材料。鋼鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案(an)(an)(an)時(shi)，備(bei)案(an)(an)(an)產能(neng)(neng)以(yi)產能(neng)(neng)置(zhi)換公告(gao)方(fang)(fang)案(an)(an)(an)確定的(de)產能(neng)(neng)為準。
三、規范建設(she)鋼鐵(tie)冶煉項目
建(jian)(jian)設(she)(she)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)冶(ye)(ye)(ye)(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)目須滿足鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)行業(ye)先進工藝裝(zhuang)備水平和領(ling)先指(zhi)標要(yao)求(qiu)，實現綠色(se)化、智能化發展。采用(yong)的冶(ye)(ye)(ye)(ye)煉(lian)(lian)裝(zhuang)備須符合《產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調整指(zhi)導目錄》及鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)冶(ye)(ye)(ye)(ye)煉(lian)(lian)相關設(she)(she)計規(gui)范的有(you)關要(yao)求(qiu)，污(wu)染物排(pai)放應(ying)達到超(chao)低排(pai)放要(yao)求(qiu)。鼓勵(li)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)冶(ye)(ye)(ye)(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)依托具(ju)備條(tiao)件(jian)的現有(you)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)冶(ye)(ye)(ye)(ye)煉(lian)(lian)生產(chan)廠區(qu)集聚(ju)發展，在現有(you)廠區(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)冶(ye)(ye)(ye)(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)目沒有(you)粗(cu)鋼(gang)(gang)產(chan)能建(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)模限制要(yao)求(qiu)。
對確有(you)必要新選(xuan)(xuan)址（指(zhi)不(bu)(bu)(bu)能(neng)與現(xian)有(you)生產廠(chang)區共用(yong)公輔(fu)設(she)(she)施，下(xia)同(tong)）建設(she)(she)的(de)(de)鋼鐵冶煉(lian)項目(mu)粗鋼產能(neng)規(gui)模要求如(ru)下(xia)：沿(yan)海(hai)地區（指(zhi)擁有(you)海(hai)岸線(xian)的(de)(de)設(she)(she)區市(shi)）不(bu)(bu)(bu)低于2000萬(wan)(wan)噸(dun)/年（允(yun)許分(fen)兩期(qi)(qi)建設(she)(she)，5年內全部建成，一期(qi)(qi)不(bu)(bu)(bu)低于1000萬(wan)(wan)噸(dun)/年）；非沿(yan)海(hai)地區，采(cai)(cai)用(yong)高(gao)爐(lu)(lu)(lu)-轉(zhuan)爐(lu)(lu)(lu)長流程(cheng)工藝（或高(gao)爐(lu)(lu)(lu)-轉(zhuan)爐(lu)(lu)(lu)長流程(cheng)與電(dian)弧爐(lu)(lu)(lu)短流程(cheng)相結合工藝）的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)低于1000萬(wan)(wan)噸(dun)/年（不(bu)(bu)(bu)得(de)分(fen)期(qi)(qi)建設(she)(she)），采(cai)(cai)用(yong)電(dian)弧爐(lu)(lu)(lu)短流程(cheng)工藝的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)低于200萬(wan)(wan)噸(dun)/年（不(bu)(bu)(bu)得(de)分(fen)期(qi)(qi)建設(she)(she)；項目(mu)建成后(hou)，擬于廠(chang)區新建高(gao)爐(lu)(lu)(lu)-轉(zhuan)爐(lu)(lu)(lu)長流程(cheng)的(de)(de)，須執行新選(xuan)(xuan)址建設(she)(she)的(de)(de)有(you)關規(gui)定）。
以上所述(shu)項目(mu)需一次性(xing)履行產能置換(huan)手續(xu)。
四、強化(hua)鋼(gang)鐵項目備案事中事后監(jian)管(guan)
各地區(qu)(qu)(qu)要(yao)制定加(jia)強已備案(an)鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)的具(ju)體措(cuo)施，并及(ji)時(shi)跟蹤(zong)項(xiang)目(mu)建(jian)設進展情(qing)況(kuang)。同(tong)時(shi)建(jian)立本地區(qu)(qu)(qu)備案(an)鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)目(mu)動態管(guan)理(li)臺(tai)賬，根據(ju)項(xiang)目(mu)進展情(qing)況(kuang)及(ji)時(shi)更新，并抄報(bao)國家發展改革(ge)委。在(zai)項(xiang)目(mu)監(jian)管(guan)過(guo)程中發現的違(wei)法(fa)違(wei)規問題，各地區(qu)(qu)(qu)要(yao)責成有關(guan)方面立即整改，并根據(ju)相關(guan)規定嚴(yan)(yan)(yan)肅處置。鋼(gang)鐵(tie)煤炭行業化解過(guo)剩產能(neng)和脫困發展工(gong)作(zuo)(zuo)部際聯席會議辦公室將加(jia)強督導檢查(cha)(cha)、舉報(bao)線索核查(cha)(cha)等工(gong)作(zuo)(zuo)，嚴(yan)(yan)(yan)肅查(cha)(cha)處鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉項(xiang)目(mu)違(wei)法(fa)違(wei)規行為，對嚴(yan)(yan)(yan)重違(wei)法(fa)違(wei)規、影(ying)響惡劣的，將作(zuo)(zuo)為負(fu)面典型上報(bao)國務院，并公開(kai)曝光(guang)。
自2021年6月1日(ri)起，《國家發展(zhan)改革(ge)委 工業和信息化(hua)部關(guan)于完(wan)善鋼鐵產(chan)能置換和項(xiang)目(mu)(mu)備(bei)案(an)工作的(de)(de)通知》（發改電〔2020〕19號(hao)(hao)，以下簡稱19號(hao)(hao)文件）關(guan)于暫停(ting)鋼鐵項(xiang)目(mu)(mu)備(bei)案(an)的(de)(de)有關(guan)要求停(ting)止執行，備(bei)案(an)建設鋼鐵冶煉項(xiang)目(mu)(mu)按本意見要求執行。19號(hao)(hao)文件生效（2020年1月24日(ri)）前，已進行產(chan)能置換方案(an)公示且無異議的(de)(de)鋼鐵冶煉項(xiang)目(mu)(mu)可按原有規定進行備(bei)案(an)。
