國家發改(gai)委(wei)5月6日對外發布了關于鋼(gang)鐵(tie)冶煉項目備案管理的意(yi)見（發改(gai)產業〔2021〕594號）。
一、高(gao)度重視鋼鐵(tie)冶煉項目備案(an)工作
深入(ru)推進供給側結構(gou)性改(gai)革、化(hua)解鋼(gang)鐵(tie)過(guo)剩產(chan)能是黨中央、國(guo)務院重(zhong)(zhong)大決(jue)策部(bu)署，《國(guo)務院關于鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業化(hua)解過(guo)剩產(chan)能實現脫困發展的意見》（國(guo)發〔2016〕6號，以下(xia)簡稱國(guo)發6號文(wen)件）明確要求(qiu)“不得以任(ren)何(he)(he)名義、任(ren)何(he)(he)方式備案新增產(chan)能的鋼(gang)鐵(tie)項目(mu)(mu)”。各地區務必高(gao)度重(zhong)(zhong)視，令行(xing)禁止，抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)實抓(zhua)細項目(mu)(mu)備案各環(huan)節工(gong)作，切實將黨中央、國(guo)務院決(jue)策部(bu)署落(luo)到實處。
二(er)、嚴格鋼(gang)鐵冶(ye)煉項目備案管理(li)
各地區(qu)(qu)要嚴(yan)格按照國發6號(hao)文件關于加強組(zu)織領導的有關要求，切實履(lv)行責任，做好本(ben)地區(qu)(qu)鋼(gang)鐵冶煉(lian)項(xiang)目備(bei)案管(guan)理(li)工作(zuo)。要按照《企業(ye)投資項(xiang)目核準和(he)備(bei)案管(guan)理(li)條例(li)》《企業(ye)投資項(xiang)目核準和(he)備(bei)案管(guan)理(li)辦法》以(yi)及本(ben)意(yi)見要求并(bing)結合實際，完善本(ben)地區(qu)(qu)鋼(gang)鐵冶煉(lian)項(xiang)目備(bei)案工作(zuo)制度和(he)管(guan)理(li)辦法，加強政策(ce)宣傳和(he)相關人(ren)員培訓，不斷提高鋼(gang)鐵冶煉(lian)項(xiang)目備(bei)案工作(zuo)的質量和(he)水平。
在(zai)(zai)大(da)氣污染防治(zhi)重點區(qu)(qu)域、國家生態文(wen)明試驗區(qu)(qu)、長江經濟帶、黃河流域建(jian)(jian)設(she)鋼(gang)鐵冶煉項目，在(zai)(zai)同一省級行(xing)政區(qu)(qu)劃內實(shi)施(shi)搬遷或異地(di)改造項目，建(jian)(jian)設(she)地(di)省級化解(jie)鋼(gang)鐵過剩產(chan)能工作領導小組辦公室(shi)要組織(zhi)開(kai)展專項論證，對(dui)項目建(jian)(jian)設(she)的必要性(xing)、可行(xing)性(xing)及(ji)外部(bu)條(tiao)件進行(xing)科學、深(shen)入、細(xi)致的論證評估，防止盲目投資(zi)和無序建(jian)(jian)設(she)。
?鋼(gang)鐵冶(ye)煉(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案(an)(an)前，必須(xu)按規定實施(shi)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換(huan)。各地區在開展鋼(gang)鐵冶(ye)煉(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案(an)(an)工作時，須(xu)確保項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案(an)(an)前已(yi)嚴格(ge)按照《鋼(gang)鐵行業產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換(huan)實施(shi)辦法》要求，完成項(xiang)(xiang)目(mu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換(huan)方(fang)案(an)(an)的(de)公(gong)示、公(gong)告，并提供完成產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換(huan)公(gong)告的(de)證明材(cai)料。鋼(gang)鐵冶(ye)煉(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案(an)(an)時，備(bei)案(an)(an)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)以產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換(huan)公(gong)告方(fang)案(an)(an)確定的(de)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)為(wei)準。
三、規(gui)范建設鋼鐵(tie)冶煉項目
建(jian)設(she)(she)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)冶(ye)(ye)(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)目(mu)須滿足鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)行業先進工藝裝備(bei)水平(ping)和領先指標要求(qiu)(qiu)，實現綠色(se)化、智(zhi)能(neng)化發(fa)展(zhan)。采用的冶(ye)(ye)(ye)煉(lian)(lian)裝備(bei)須符合《產(chan)業結構調整指導目(mu)錄》及(ji)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)冶(ye)(ye)(ye)煉(lian)(lian)相關設(she)(she)計(ji)規范的有(you)(you)關要求(qiu)(qiu)，污染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)應達(da)到超低排(pai)放(fang)(fang)要求(qiu)(qiu)。鼓勵鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)冶(ye)(ye)(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)依托具備(bei)條件的現有(you)(you)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)冶(ye)(ye)(ye)煉(lian)(lian)生產(chan)廠(chang)區(qu)(qu)集聚發(fa)展(zhan)，在現有(you)(you)廠(chang)區(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)冶(ye)(ye)(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)目(mu)沒有(you)(you)粗(cu)鋼(gang)(gang)產(chan)能(neng)建(jian)設(she)(she)規模限制要求(qiu)(qiu)。
對(dui)確有(you)必要新(xin)選址（指(zhi)不(bu)能與現有(you)生產廠區(qu)(qu)共用公輔設(she)(she)施，下同）建設(she)(she)的(de)鋼(gang)鐵冶煉項(xiang)目粗鋼(gang)產能規(gui)模要求如(ru)下：沿(yan)海(hai)地區(qu)(qu)（指(zhi)擁有(you)海(hai)岸線(xian)的(de)設(she)(she)區(qu)(qu)市）不(bu)低于(yu)2000萬(wan)噸/年（允許(xu)分兩期(qi)建設(she)(she)，5年內全部建成(cheng)，一期(qi)不(bu)低于(yu)1000萬(wan)噸/年）；非沿(yan)海(hai)地區(qu)(qu)，采(cai)用高(gao)爐(lu)(lu)(lu)-轉(zhuan)爐(lu)(lu)(lu)長(chang)流程(cheng)工藝(yi)（或高(gao)爐(lu)(lu)(lu)-轉(zhuan)爐(lu)(lu)(lu)長(chang)流程(cheng)與電弧爐(lu)(lu)(lu)短流程(cheng)相(xiang)結合(he)工藝(yi)）的(de)不(bu)低于(yu)1000萬(wan)噸/年（不(bu)得(de)分期(qi)建設(she)(she)），采(cai)用電弧爐(lu)(lu)(lu)短流程(cheng)工藝(yi)的(de)不(bu)低于(yu)200萬(wan)噸/年（不(bu)得(de)分期(qi)建設(she)(she)；項(xiang)目建成(cheng)后，擬于(yu)廠區(qu)(qu)新(xin)建高(gao)爐(lu)(lu)(lu)-轉(zhuan)爐(lu)(lu)(lu)長(chang)流程(cheng)的(de)，須(xu)執行(xing)新(xin)選址建設(she)(she)的(de)有(you)關規(gui)定）。
以上所述(shu)項(xiang)目需(xu)一次性履行(xing)產能(neng)置換(huan)手續。
四、強化鋼鐵(tie)項目備案(an)事(shi)中事(shi)后監管
各地區(qu)要制(zhi)定(ding)(ding)加(jia)強已備案(an)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)項(xiang)(xiang)目管(guan)(guan)(guan)理的具(ju)體措施，并及時(shi)跟(gen)蹤項(xiang)(xiang)目建設進(jin)展(zhan)情況(kuang)(kuang)。同時(shi)建立(li)本(ben)地區(qu)備案(an)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)項(xiang)(xiang)目動態管(guan)(guan)(guan)理臺賬，根(gen)據項(xiang)(xiang)目進(jin)展(zhan)情況(kuang)(kuang)及時(shi)更新，并抄(chao)報國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)。在項(xiang)(xiang)目監管(guan)(guan)(guan)過程中(zhong)發(fa)現的違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)問題，各地區(qu)要責成(cheng)有關(guan)方面(mian)立(li)即整改(gai)，并根(gen)據相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)嚴(yan)肅處(chu)置。鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)煤炭行業化解(jie)過剩(sheng)產能(neng)和脫(tuo)困發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)部際(ji)聯席(xi)會議辦公室將加(jia)強督導(dao)檢查、舉(ju)報線索核查等工(gong)作(zuo)(zuo)，嚴(yan)肅查處(chu)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)冶(ye)煉項(xiang)(xiang)目違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)行為(wei)，對嚴(yan)重違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)、影響(xiang)惡劣的，將作(zuo)(zuo)為(wei)負面(mian)典型上報國(guo)務院，并公開曝光。
自2021年6月(yue)1日(ri)起，《國家(jia)發(fa)展改(gai)革委 工業(ye)和信息化部關(guan)于(yu)完善(shan)鋼(gang)鐵產能置換和項目備(bei)(bei)案工作的(de)通知》（發(fa)改(gai)電(dian)〔2020〕19號(hao)，以下簡稱19號(hao)文件(jian)）關(guan)于(yu)暫(zan)停鋼(gang)鐵項目備(bei)(bei)案的(de)有關(guan)要求(qiu)停止(zhi)執(zhi)行，備(bei)(bei)案建(jian)設鋼(gang)鐵冶(ye)煉項目按(an)本意見要求(qiu)執(zhi)行。19號(hao)文件(jian)生(sheng)效（2020年1月(yue)24日(ri)）前，已進行產能置換方案公示且(qie)無異議的(de)鋼(gang)鐵冶(ye)煉項目可按(an)原(yuan)有規定進行備(bei)(bei)案。
