行(xing)(xing)(xing)業協(xie)會(hui)是自(zi)(zi)治、自(zi)(zi)律(lv)性組織，自(zi)(zi)律(lv)機制(zhi)是行(xing)(xing)(xing)業協(xie)會(hui)最(zui)重要的運行(xing)(xing)(xing)機制(zhi)之(zhi)一。但目(mu)前行(xing)(xing)(xing)業協(xie)會(hui)難以形成有效的自(zi)(zi)律(lv)運行(xing)(xing)(xing)機制(zhi)。

  從(cong)政府層(ceng)面(mian)看，要著重創造公平競爭環境(jing)，依法依規(gui)監管。

  從行(xing)業(ye)(ye)層面看(kan)，要著重解決(jue)的(de)體制(zhi)機制(zhi)問題(ti)，主要是如何實現(xian)行(xing)業(ye)(ye)的(de)有(you)(you)效自律以及為行(xing)業(ye)(ye)提供(gong)準確(que)、有(you)(you)效的(de)信(xin)息服務。

1. 行業協會(hui)職能有待進一步健(jian)全

  行(xing)(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)是社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)、經濟(ji)發(fa)展到(dao)一定階段(duan)的(de)客觀要(yao)求和(he)必(bi)然產(chan)物，我國行(xing)(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)的(de)發(fa)展起步較晚，且多以政(zheng)府(fu)的(de)附(fu)屬(shu)物身(shen)份而產(chan)生，使(shi)得(de)本(ben)屬(shu)于(yu)行(xing)(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)的(de)職能仍由(you)政(zheng)府(fu)行(xing)(xing)使(shi)，突(tu)出(chu)表(biao)現是目前政(zheng)府(fu)依(yi)然掌(zhang)握著大量控制(zhi)行(xing)(xing)業(ye)發(fa)展和(he)直接管制(zhi)企業(ye)行(xing)(xing)為的(de)政(zheng)策和(he)行(xing)(xing)政(zheng)手段(duan)。十八屆三(san)中全會(hui)(hui)(hui)明確(que)指(zhi)出(chu)：“推(tui)進社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)明確(que)權責，依(yi)法(fa)自治，發(fa)揮作(zuo)用；適(shi)合由(you)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)提供的(de)公共服務(wu)和(he)解決(jue)的(de)事項，交由(you)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)承(cheng)擔；重點(dian)培育和(he)優先發(fa)展行(xing)(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)”。隨著我國經濟(ji)體制(zhi)改革不(bu)斷深入，行(xing)(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)作(zuo)為溝通(tong)政(zheng)府(fu)與(yu)企業(ye)間的(de)紐(niu)帶作(zuo)用必(bi)然日益加強(qiang)，應發(fa)揮的(de)作(zuo)用越(yue)來越(yue)大。

2. 行業自律機制亟(ji)待加強

  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不銹鋼管企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。

3. 行(xing)(xing)業(ye)(ye)過渡(du)分(fen)散(san)使行(xing)(xing)業(ye)(ye)自(zi)律缺乏必要的基礎條件(jian)

  在產能嚴(yan)重過剩以及政府(fu)很(hen)難監管到位的情況下，就需要通過行業(ye)(ye)自(zi)律(lv)來維護正常的行業(ye)(ye)秩序。然而(er)，由于行業(ye)(ye)集中(zhong)度過低等原因，即(ji)使是行業(ye)(ye)中(zhong)的骨干和大型企業(ye)(ye)，也很(hen)難代表整體(ti)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的利益訴求，在市場需求下降(jiang)和企業(ye)(ye)競爭激烈的形勢下，容易產生企業(ye)(ye)間的惡性競爭，導致產品價(jia)格嚴(yan)重背離其(qi)價(jia)值(zhi)的現象發生。

4. 統計信息失真降低了行業信息預警預測服務的有效(xiao)性

  目前在行(xing)業統(tong)計(ji)(ji)信(xin)息方(fang)面失真現象(xiang)(xiang)嚴重，存在較(jiao)多(duo)漏洞。鋼管(guan)產量統(tong)計(ji)(ji)數(shu)據(ju)(ju)與實際(ji)有(you)差距，鋼管(guan)企(qi)(qi)業實際(ji)數(shu)量不清(qing)，發展情況(kuang)不明，極(ji)大影(ying)響(xiang)(xiang)了(le)行(xing)業信(xin)息預(yu)警(jing)預(yu)測(ce)的(de)有(you)效性，而且會(hui)給企(qi)(qi)業生產經營計(ji)(ji)劃和發展規(gui)(gui)劃帶來誤導。長期以(yi)來一(yi)些地區統(tong)計(ji)(ji)數(shu)據(ju)(ju)存在漏報、多(duo)報、重復填報鋼管(guan)產量的(de)現象(xiang)(xiang)，一(yi)些節(jie)能(neng)環保(bao)與能(neng)耗指標數(shu)據(ju)(ju)、財務數(shu)據(ju)(ju)存在造假，統(tong)計(ji)(ji)數(shu)據(ju)(ju)不規(gui)(gui)范，人為因素影(ying)響(xiang)(xiang)大，已經影(ying)響(xiang)(xiang)了(le)對行(xing)業發展狀況(kuang)的(de)判斷(duan)。

5. 行(xing)業公共(gong)性平臺建(jian)設需要(yao)進一步加強

  希望(wang)政府部門(men)應(ying)盡快將屬(shu)于行(xing)業自(zi)律(lv)性方面的行(xing)政職能轉移(yi)給行(xing)業協會，并創造(zao)條件，給予政策扶持，創造(zao)行(xing)業公共性服務(wu)平臺的建(jian)設。