行(xing)業協(xie)會(hui)是(shi)自治、自律性組織，自律機(ji)(ji)制是(shi)行(xing)業協(xie)會(hui)最重要(yao)的運行(xing)機(ji)(ji)制之(zhi)一。但目前行(xing)業協(xie)會(hui)難以形(xing)成有效(xiao)的自律運行(xing)機(ji)(ji)制。

  從政府層面看，要(yao)著重創造公平競爭環境，依(yi)法依(yi)規(gui)監(jian)管。

  從行(xing)(xing)業層面看，要(yao)著重解決的體制機制問題，主(zhu)要(yao)是(shi)如何實現(xian)行(xing)(xing)業的有效自律以及為行(xing)(xing)業提供準確(que)、有效的信息服務。

1. 行業協(xie)會(hui)職能有待進(jin)一步健全

  行(xing)業(ye)協會是(shi)社(she)會、經濟發展(zhan)到(dao)一定階段的(de)客觀要(yao)求和必然產物，我國行(xing)業(ye)協會的(de)發展(zhan)起步較晚，且多以(yi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)附屬物身份而產生，使得(de)本屬于行(xing)業(ye)協會的(de)職能仍由(you)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)行(xing)使，突出表現是(shi)目前政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)依然掌(zhang)握著大(da)量控制(zhi)行(xing)業(ye)發展(zhan)和直(zhi)接(jie)管制(zhi)企(qi)業(ye)行(xing)為(wei)的(de)政(zheng)(zheng)策和行(xing)政(zheng)(zheng)手(shou)段。十(shi)八屆三中全會明(ming)確指出：“推進社(she)會組織明(ming)確權責，依法自治，發揮(hui)作(zuo)用；適合由(you)社(she)會組織提供(gong)的(de)公共服務和解決的(de)事項，交(jiao)由(you)社(she)會組織承(cheng)擔(dan)；重點培育(yu)和優先(xian)發展(zhan)行(xing)業(ye)協會商會社(she)會組織”。隨著我國經濟體制(zhi)改革不斷深(shen)入，行(xing)業(ye)協會作(zuo)為(wei)溝(gou)通(tong)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)與(yu)企(qi)業(ye)間的(de)紐帶作(zuo)用必然日益加(jia)強，應發揮(hui)的(de)作(zuo)用越來越大(da)。

2. 行業自律(lv)機制(zhi)亟待加強

  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不(bu)銹(xiu)鋼管企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。

3. 行業(ye)過渡分散使(shi)行業(ye)自律缺乏必要(yao)的基礎條(tiao)件(jian)

  在產能嚴重過(guo)(guo)剩以(yi)及政府很(hen)難監管(guan)到位(wei)的(de)(de)情(qing)況下(xia)，就需要通(tong)過(guo)(guo)行(xing)業(ye)(ye)自律(lv)來維護(hu)正常(chang)的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)秩序。然而(er)，由(you)于行(xing)業(ye)(ye)集(ji)中度過(guo)(guo)低等原因，即(ji)使是行(xing)業(ye)(ye)中的(de)(de)骨干和大(da)型企業(ye)(ye)，也很(hen)難代(dai)表整體行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的(de)(de)利(li)益訴求(qiu)，在市(shi)場需求(qiu)下(xia)降(jiang)和企業(ye)(ye)競(jing)爭激烈的(de)(de)形(xing)勢下(xia)，容易產生企業(ye)(ye)間(jian)的(de)(de)惡性競(jing)爭，導致產品價格(ge)嚴重背(bei)離其價值的(de)(de)現象發生。

4. 統計信息(xi)失真降低了行業信息(xi)預警預測服(fu)務(wu)的有(you)效性

  目前在(zai)(zai)(zai)行業統(tong)計(ji)信息(xi)方面失真現象嚴重(zhong)，存在(zai)(zai)(zai)較多漏(lou)洞(dong)。鋼(gang)管(guan)產(chan)量統(tong)計(ji)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)與實際有(you)差距，鋼(gang)管(guan)企業實際數(shu)(shu)量不(bu)清(qing)，發展情(qing)況(kuang)不(bu)明(ming)，極大影(ying)(ying)(ying)響(xiang)了(le)行業信息(xi)預警(jing)預測的(de)(de)(de)有(you)效性(xing)，而(er)且會給企業生產(chan)經營計(ji)劃(hua)和發展規(gui)(gui)劃(hua)帶來(lai)(lai)誤導。長(chang)期以來(lai)(lai)一(yi)些(xie)地區統(tong)計(ji)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)存在(zai)(zai)(zai)漏(lou)報(bao)(bao)、多報(bao)(bao)、重(zhong)復填報(bao)(bao)鋼(gang)管(guan)產(chan)量的(de)(de)(de)現象，一(yi)些(xie)節能環保與能耗(hao)指標(biao)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)、財(cai)務數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)存在(zai)(zai)(zai)造假，統(tong)計(ji)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)不(bu)規(gui)(gui)范，人為因素(su)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)大，已經影(ying)(ying)(ying)響(xiang)了(le)對行業發展狀況(kuang)的(de)(de)(de)判斷。

5. 行業(ye)公共性(xing)平(ping)臺建(jian)設需要進一步加強

  希望政府(fu)部(bu)門(men)應盡(jin)快將(jiang)屬于(yu)行業自律(lv)性(xing)方面的行政職能轉移(yi)給行業協會，并(bing)創(chuang)造(zao)條(tiao)件，給予政策扶持，創(chuang)造(zao)行業公共性(xing)服務平臺的建設(she)。