行業(ye)(ye)協會(hui)是自(zi)治、自(zi)律性組織，自(zi)律機(ji)制是行業(ye)(ye)協會(hui)最(zui)重要的(de)運行機(ji)制之一。但目前行業(ye)(ye)協會(hui)難(nan)以形成有效的(de)自(zi)律運行機(ji)制。

  從(cong)政府層面看，要著重(zhong)創造公平競爭(zheng)環(huan)境，依法依規監(jian)管。

  從行(xing)業層面(mian)看，要(yao)著重解決的體(ti)制機制問題(ti)，主要(yao)是如何實(shi)現行(xing)業的有效自律以及(ji)為行(xing)業提供準確、有效的信(xin)息服務。

1. 行業協(xie)會職能(neng)有待進一(yi)步健全

  行(xing)業(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)是社(she)會(hui)(hui)(hui)、經濟(ji)發展到一定階段的(de)(de)客(ke)觀要求和必(bi)然(ran)產(chan)(chan)物，我國行(xing)業(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)發展起步較(jiao)晚，且多以政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)附屬物身份而產(chan)(chan)生，使得本屬于行(xing)業(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)職(zhi)能仍由(you)政(zheng)(zheng)府(fu)行(xing)使，突出表(biao)現(xian)是目(mu)前(qian)政(zheng)(zheng)府(fu)依然(ran)掌(zhang)握著(zhu)大量控制行(xing)業(ye)發展和直接管制企(qi)業(ye)行(xing)為的(de)(de)政(zheng)(zheng)策和行(xing)政(zheng)(zheng)手段。十八屆三中(zhong)全會(hui)(hui)(hui)明(ming)確(que)指出：“推進社(she)會(hui)(hui)(hui)組織明(ming)確(que)權責，依法自治，發揮(hui)(hui)作(zuo)用(yong)；適(shi)合由(you)社(she)會(hui)(hui)(hui)組織提(ti)供的(de)(de)公(gong)共服務和解決的(de)(de)事項，交由(you)社(she)會(hui)(hui)(hui)組織承(cheng)擔(dan)；重點培育和優先發展行(xing)業(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)社(she)會(hui)(hui)(hui)組織”。隨(sui)著(zhu)我國經濟(ji)體制改革不斷(duan)深入，行(xing)業(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)作(zuo)為溝通政(zheng)(zheng)府(fu)與企(qi)業(ye)間的(de)(de)紐帶作(zuo)用(yong)必(bi)然(ran)日益加強，應發揮(hui)(hui)的(de)(de)作(zuo)用(yong)越(yue)來(lai)越(yue)大。

2. 行(xing)業自律機(ji)制(zhi)亟待(dai)加強

  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不銹(xiu)鋼管企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。

3. 行業過(guo)渡(du)分散使(shi)行業自律(lv)缺(que)乏必要(yao)的基(ji)礎條(tiao)件(jian)

  在(zai)產(chan)能嚴(yan)重(zhong)過(guo)剩以及政府很難監管到位的(de)(de)情況下(xia)，就需(xu)要通過(guo)行(xing)業(ye)(ye)自(zi)律(lv)來維護正常的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)秩序。然(ran)而，由于行(xing)業(ye)(ye)集中(zhong)度過(guo)低等原因，即使是(shi)行(xing)業(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)骨干和大型企(qi)業(ye)(ye)，也很難代表(biao)整體行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)利益訴求，在(zai)市場(chang)需(xu)求下(xia)降(jiang)和企(qi)業(ye)(ye)競爭激烈的(de)(de)形勢下(xia)，容易(yi)產(chan)生(sheng)企(qi)業(ye)(ye)間的(de)(de)惡(e)性競爭，導致(zhi)產(chan)品價格嚴(yan)重(zhong)背離其價值的(de)(de)現(xian)象發生(sheng)。

4. 統計信息(xi)失(shi)真(zhen)降低了(le)行業(ye)信息(xi)預警預測(ce)服務的有效(xiao)性

  目前在行業(ye)統(tong)(tong)計(ji)(ji)信(xin)息方面失真(zhen)現(xian)(xian)象嚴(yan)重，存(cun)在較多(duo)漏(lou)洞。鋼管產量(liang)統(tong)(tong)計(ji)(ji)數據(ju)(ju)與實際(ji)有(you)差距，鋼管企業(ye)實際(ji)數量(liang)不(bu)清，發展(zhan)情況不(bu)明(ming)，極(ji)大影(ying)響了(le)行業(ye)信(xin)息預(yu)警(jing)預(yu)測的有(you)效性，而且會(hui)給企業(ye)生產經營計(ji)(ji)劃和(he)發展(zhan)規劃帶來(lai)誤導(dao)。長期以來(lai)一(yi)些地(di)區統(tong)(tong)計(ji)(ji)數據(ju)(ju)存(cun)在漏(lou)報、多(duo)報、重復填報鋼管產量(liang)的現(xian)(xian)象，一(yi)些節(jie)能環保(bao)與能耗指標數據(ju)(ju)、財務數據(ju)(ju)存(cun)在造假，統(tong)(tong)計(ji)(ji)數據(ju)(ju)不(bu)規范，人為(wei)因素影(ying)響大，已(yi)經影(ying)響了(le)對行業(ye)發展(zhan)狀況的判(pan)斷。

5. 行業公共性平臺建設需要進一(yi)步(bu)加強

  希望(wang)政府部門應盡快將屬(shu)于行(xing)(xing)業(ye)自律性方(fang)面的(de)行(xing)(xing)政職能(neng)轉移給行(xing)(xing)業(ye)協會，并創造條(tiao)件，給予政策扶(fu)持(chi)，創造行(xing)(xing)業(ye)公共性服務(wu)平臺的(de)建設。