行業(ye)協會(hui)(hui)是自(zi)治(zhi)、自(zi)律(lv)性組織(zhi)，自(zi)律(lv)機制(zhi)(zhi)(zhi)是行業(ye)協會(hui)(hui)最重(zhong)要的運行機制(zhi)(zhi)(zhi)之(zhi)一(yi)。但目前(qian)行業(ye)協會(hui)(hui)難以形(xing)成有效的自(zi)律(lv)運行機制(zhi)(zhi)(zhi)。


  從政府層面看，要著(zhu)重創造公平競爭環境，依法依規監管。


  從行業(ye)層面看，要(yao)著(zhu)重解決的(de)體制(zhi)機制(zhi)問題，主要(yao)是如何(he)實現(xian)行業(ye)的(de)有(you)效自(zi)律以(yi)及為行業(ye)提(ti)供準確、有(you)效的(de)信息服(fu)務。


1. 行(xing)業協會職能有待進(jin)一步健全


  行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)是(shi)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)、經濟發(fa)展到一定(ding)階(jie)段的(de)客(ke)觀要求和(he)(he)必(bi)然產物，我國行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)發(fa)展起步較晚，且多以(yi)政(zheng)府的(de)附屬物身份而(er)產生，使得本屬于行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)職(zhi)能(neng)仍由政(zheng)府行(xing)(xing)(xing)使，突出(chu)(chu)表現(xian)是(shi)目(mu)前政(zheng)府依然掌(zhang)握著大量控制(zhi)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展和(he)(he)直接(jie)管(guan)制(zhi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)為的(de)政(zheng)策和(he)(he)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)手段。十八屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)明確(que)指出(chu)(chu)：“推進社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織明確(que)權責(ze)，依法自治，發(fa)揮(hui)(hui)作(zuo)(zuo)用；適合(he)由社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織提供的(de)公共(gong)服務(wu)和(he)(he)解(jie)決的(de)事項，交由社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織承擔；重點培育(yu)和(he)(he)優先發(fa)展行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)(hui)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織”。隨著我國經濟體制(zhi)改革不斷深入，行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)作(zuo)(zuo)為溝(gou)通政(zheng)府與企業(ye)(ye)(ye)(ye)間的(de)紐帶作(zuo)(zuo)用必(bi)然日(ri)益加(jia)強，應發(fa)揮(hui)(hui)的(de)作(zuo)(zuo)用越(yue)來越(yue)大。


2. 行業自(zi)律機制亟待加(jia)強


  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不(bu)銹(xiu)鋼管企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。


3. 行業過(guo)渡分(fen)散使行業自律缺乏必要的(de)基礎條件(jian)


  在(zai)產能嚴重過剩以及政府很(hen)難監管到位的(de)(de)(de)情況下，就需(xu)要通過行(xing)(xing)業自律來(lai)維護正常的(de)(de)(de)行(xing)(xing)業秩序(xu)。然而，由于行(xing)(xing)業集中度(du)過低等原因，即使是行(xing)(xing)業中的(de)(de)(de)骨干(gan)和大型(xing)企(qi)業，也(ye)很(hen)難代表整(zheng)體行(xing)(xing)業企(qi)業的(de)(de)(de)利益訴求(qiu)，在(zai)市場(chang)需(xu)求(qiu)下降和企(qi)業競(jing)爭(zheng)激烈的(de)(de)(de)形(xing)勢(shi)下，容易產生企(qi)業間的(de)(de)(de)惡性競(jing)爭(zheng)，導致產品價格嚴重背離其價值(zhi)的(de)(de)(de)現象(xiang)發生。


4. 統計信息失真降低(di)了行業(ye)信息預(yu)警預(yu)測服務的有(you)效性(xing)


  目前在(zai)行(xing)業(ye)(ye)統計信息方面失真現(xian)象(xiang)嚴重，存(cun)在(zai)較多(duo)漏洞。鋼管產(chan)量統計數(shu)據(ju)(ju)與實(shi)(shi)際有(you)差(cha)距(ju)，鋼管企業(ye)(ye)實(shi)(shi)際數(shu)量不(bu)清，發(fa)展(zhan)(zhan)情況不(bu)明，極大影(ying)響(xiang)了(le)行(xing)業(ye)(ye)信息預警(jing)預測的有(you)效性(xing)，而(er)且會給企業(ye)(ye)生產(chan)經(jing)營計劃(hua)和發(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)帶來誤導。長(chang)期(qi)以來一(yi)些(xie)地區統計數(shu)據(ju)(ju)存(cun)在(zai)漏報(bao)、多(duo)報(bao)、重復填報(bao)鋼管產(chan)量的現(xian)象(xiang)，一(yi)些(xie)節能(neng)環保與能(neng)耗指標數(shu)據(ju)(ju)、財務(wu)數(shu)據(ju)(ju)存(cun)在(zai)造假(jia)，統計數(shu)據(ju)(ju)不(bu)規范，人為因素影(ying)響(xiang)大，已經(jing)影(ying)響(xiang)了(le)對行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)狀況的判斷。


5. 行業(ye)公共性平臺建設(she)需要進一步加強(qiang)


  希望政(zheng)府部(bu)門應(ying)盡快將(jiang)屬(shu)于行(xing)業自律性方面的(de)行(xing)政(zheng)職能轉移(yi)給(gei)行(xing)業協會，并創造條件，給(gei)予政(zheng)策扶(fu)持，創造行(xing)業公共性服(fu)務(wu)平臺的(de)建設(she)。